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工程管理前沿【2019年第24期】

  • ID:271572
  • 浏览:4229
  • 学科:工程地质学
  • 更新时间:2020-02-20 10:11:59
  • 期刊: 工程管理前沿
内容简介
《工程管理前沿》杂志是由中国工程院主管,中国工程院、清华大学、高等教育出版社主办的建筑期刊。国际标准刊号:2095-7513,国内统一刊号:CN10-1205/N。《工程管理前沿》的办刊宗旨:依托建设领域高层权威信息背景,旨在做好政府领导决策的重要参谋;成为政策理论探讨的前沿阵地,积极探索和引导建设事业发展方向和改革实践;提供重大事件权威报道,深度阐释焦点话题,纵深调查热点事件,努力追求权威性、建设性、实用性和可读性风格;努力做大媒介传播平台,真诚为建设企事业单位服务,为中国建设事业和城市化发展服务,为广大读者开启一个探求知识的窗口。

新形势下不动产权籍调查测绘问题分析

2019/8/9 15:17:00 工程地质学 刘海燕
资料简介

摘要:在我们国家日益迈向繁荣富的脚步不断加快,法治社会建设不断向前推进的背景下,我国社会的各项制度不断完善。在不动产统一登记方面,不动产权籍调查测绘是不动产登记的重要基础,为了提高不动产登记工作的质量,必须采取有效措施保证不动产权籍调查测绘工作的高效开展。

新形势下不动产权籍调查测绘问题分析

刘海燕

宁远县不动产登记中心 湖南省宁远县  425600

摘要:在我们国家日益迈向繁荣富的脚步不断加快,法治社会建设不断向前推进的背景下,我国社会的各项制度不断完善。在不动产统一登记方面,不动产权籍调查测绘是不动产登记的重要基础,为了提高不动产登记工作的质量,必须采取有效措施保证不动产权籍调查测绘工作的高效开展。

关键词:新形势下;不动产权籍;调查测绘问题

引言

近年来,随着我国各方面获得良好发展的同时,我国各级政府都开始对不动产登记给予了足够的重视,做好不动产权籍调查工作显得十分重要。而测绘工作更是不动产权籍调查的重中之重,工作人员应根据实际测绘需求选择合适的测绘方法,保证调查准确性。在这种情况下,对本课题进行研究就有了极其突出的现实价值。

1新形势下不动产权籍调查测绘问题

1.1 测绘过程不够规范

不动产权籍调查测绘工作开展时,会涉及较多的部门,部门之间的配合对于工作效率的提升具有重要意义。但在实际工作开展过程中由于不同部门之间的工作配合度相对较差,导致工作效率受到影响。这种衔接出现的问题,会导致不同部门的职责不够明确,采集到的数据在整体性能上也存在问题,从而影响数据的共享效果,不利于数据的登记和保存。

1.2数据源种类多,精度要求不同

虽然国家要求不动产权籍要实行一体化调查,但在实际调查中,土地和房产权籍调查测绘由多家机构完成,每个机构都有各自的多源异构数据,如外业实测数据、正射影像数据、已有的房产和地籍等电子数据、档案数据等。同时,对同一不动产权籍要素,调查精度要求不一致,原则上是以精度要求高的规定为准。为此,如何将现有的数据进行整合,符合数据的有效利用和采集精度要求,是一体化调查需要面临的问题。

1.3标准规范不统一

当前,不同的部门依据不同的规章制度进行不动产权籍调查测绘,比如国土部门根据《地籍调查规范》、房产部门依据《房产测量规范》、森林部门依据《森林资源规划设计调查技术规程》等。不动产登记制度相对不够完善,因此在调查测绘的内容上存在着分散性,不同的部门所负责的调查测绘内容不相同。此外,不同的规范之下,调查测绘的标准也存在着一定程度的差异。

2新形势下不动产权籍调查测绘策略

2.1重视数据的入库和保存工作

在权属结果确认以后,在没有存在较大偏差的情况下,需要对相关的数据进行进一步的核实,并由相关的工作人员进行签字确认。通过信息管理人员进行严格入库,并及时对单元号进行编制,方便后续查找工作的顺利进行。依然在核查过程中存在质量问题,需要及时反馈相关结果。在数据入库工作完成后,需要工作人员使用专用章进行处理,及时上交做好登记工作。对于不用进行权调前置的情况,相关人员可以直接进行信息录入,并对登记工作进行科学办理,工作人员还应该提高审批交接的效率,最终确保测绘工作的科学合理性以及精确性。

2.2 整合机构,扩大业务范围

国家的相关政策已经明确规定了不动产权籍的调查测绘工作由现有土地、房屋等各类不动产权籍调查机构承担。由于当下我国的不动产登记中多部门管理是既成事实,因此为了提高不动产权籍调查测绘的效率和质量,可以进行机构整合,做到一个不动产权籍调查测绘的工作由一个机构主导进行。对不动产各项权籍实施一体化调查已经是大政方针,在实际的操作中,可以对土地、房产、林业等测绘部门进行专项整合,进而实现一体化调查的目的。如果是在一些整合难度较大的地区,可以在实际工作情况的基础上,对测绘部门的业务范围进行适当的扩大,比如为土地测绘部门增加房产测绘的业务。

2.3不动产测绘工作的进行

外业测量工作高效开展的基础界址点测绘工作的开展,以此同时,需要将宗地及房产测绘工作全面落实。内业在核实过程中,宗地属性录入需要以宗地地图作为基础性要素,将房产具体面积进行仔细计算,保证分摊处理工作的有效进行。宗地地图在实际绘制过程中,需要安排相关工作人员进行标注,例如,对地类号及房幢号进行标注,标注过程中还需要对宗地代码进行标注。幢号标注的正确方式应将“(1)”等记号标记在房屋轮廓线之上,除此之外,对边长等相关内容进行标注时,牌号标注需要在宗地大门处进行,房屋轮廓线在实际绘制过程中应将黑线加粗,这样就可以更加清楚的了解所属权内容。界址分割线主要利用在宗地及建筑物等绘制过程中,相邻宗地应对权利人名称等要素进行全面绘制。除此之外,在标注过程中还需加强对不动产登记机构内容及界址点测量办法等内容进行标注。

2.4图形编辑和信息定义

提供定制化的宗地、房屋、围墙、篱笆栅栏、图斑等地物符号,可生成及编辑地籍图,构建宗地、房屋、围墙及附属的拓扑关系。为实现不动产调查大项目的多人分工合作,系统功能设计将实现调查信息和图形紧密结合,图和信息可联动编辑,并支持图和调查信息的合并。房产信息可以直接在地籍图上进行定义,考虑到现状的复杂性,系统在功能设计阶段考虑到了一宗地多自然幢、一自然幢包含多房屋的情况,以及房屋轮廓多层异构,阳台及房屋半算、全算等情况下的功能实现。

2.5界址点误差超限,界址线权属的确定

在这种情况下,首先要核查确认界址线所在地物是否有变化,如果没有变化,保持原始权属界线不变;如果有变化,要对测量数据进行检验,如果复核并确认当前测量数据正确无误、地物也未发生变化,应根据地物的实际情况调整界址线,调整后的用地界线的面积数,应尽量跟原来的保持一致。对于有变化的界线,应现场要求本宗地和邻宗地权利人共同对界址线进行确认并指界盖章,并在确认正确后使用。

2.6权籍调查结果审核

在权籍调查结果审核期间,相关部门需对原有不动产登记资料的数据与抵押状况进行核对,确保调查结果与原有数据内容相符,再根据城市或地域规划图纸的内容判定转让与买卖合同及税费等权责资料是否严谨且完善,是否符合规划与转让的相关法规,不动产权属等凭证是否完备。若是不动产资料存有问题,必须由审核部门向调查机构的相关人员进行反馈,以便明确问题的原由,并给予一定期限对调查资料进行修改。

2.7不动产权籍调查测绘的费用问题

为了解决这种问题,在今后的工作中,应该尽快调整现行的基础测绘规划方案,使基础测绘覆盖城市下辖乡镇地区,同时按照需求构建数据库,以此为基础合理保存各项测定数据,以提升我国不动产权籍登记工作的效率并减轻人民群众负担。

2.8不动产权籍一体化管理

当前,利用电子登记薄,可以对相关林木和土地的信息进行权属掌控,这种数据的记录和保存可以作为信息化的基础,在不动产登记过程中需要充分引起领导的重视,对规范登记的信息进行严格审核,确保审核结果与登记情况的一致性。严格防止工作人员由于疏忽造成数据的遗失和遗漏等问题,一旦发现问题,就需要对相关的工作流程进行更正。对于登记薄应该由专人进行保管,做好定期的维护工作,并及时进行备份,定期对敏感信息进行维护,加密保护权属管理工作,提高信息保护效率。

结语

综上所述,随着人们对不动产登记工作的重视程度不断提升,不动产权籍调查和测绘工作受到人们的密切关注。在不断进行产测绘管理工作的同时,要做好相关部门的协调工作,确保各个环节工作的顺利进行,此外还应该提高管理效率,并不断加强测绘和调查工作的科学性和准确性。

参考文献

[1] 陈传宏 . 新形势下不动产权籍调查测绘的应用与研究[J].资源信息与工程,2018,33(5):108-109.

[2] 李琴 , 闫昶 . 农村不动产权籍调查中的成果表输出技术研究[J].江西测绘,2018(3):54-57.

[3] 周晓静 , 张利勋 . 新形势下不动产及其权籍调查测绘分析[J].现代物业(中旬刊),2019(1):30.