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工程管理前沿【2019年第24期】

  • ID:271572
  • 浏览:11626
  • 学科:工程地质学
  • 更新时间:2020-01-14 14:49:39
  • 期刊: 工程管理前沿
内容简介
《工程管理前沿》杂志是由中国工程院主管,中国工程院、清华大学、高等教育出版社主办的建筑期刊。国际标准刊号:2095-7513,国内统一刊号:CN10-1205/N。《工程管理前沿》的办刊宗旨:依托建设领域高层权威信息背景,旨在做好政府领导决策的重要参谋;成为政策理论探讨的前沿阵地,积极探索和引导建设事业发展方向和改革实践;提供重大事件权威报道,深度阐释焦点话题,纵深调查热点事件,努力追求权威性、建设性、实用性和可读性风格;努力做大媒介传播平台,真诚为建设企事业单位服务,为中国建设事业和城市化发展服务,为广大读者开启一个探求知识的窗口。

浅谈矿产资源开发利用的监督管理与保护工作

2020-01-14 15:01:51 工程地质学 张颖
资料简介

摘要:本文首先分析矿产资源的勘查开发和绿色循环特点的意义,其次找到矿产资源开发中存在的问题,最后提出提高矿产资源绿色开发的策略,促进我国矿产企业经济的稳步增长。希望对矿产资源的勘查开发提供帮助,使得矿产资源在勘查开发过程中出现的问题能够及时解决,从而提高勘查工作效率,更好的满足企业的发展需求,为提高我国经济发展打下坚实的基础。

浅谈矿产资源开发利用的监督管理与保护工作

张颖

昌邑市自然资源和规划局 山东昌邑 261300

摘要:本文首先分析矿产资源的勘查开发和绿色循环特点的意义,其次找到矿产资源开发中存在的问题,最后提出提高矿产资源绿色开发的策略,促进我国矿产企业经济的稳步增长。希望对矿产资源的勘查开发提供帮助,使得矿产资源在勘查开发过程中出现的问题能够及时解决,从而提高勘查工作效率,更好的满足企业的发展需求,为提高我国经济发展打下坚实的基础。

关键词:矿产资源;开发利用;监督管理

1 引言

矿产资源的价值问题,是个最基础的问题,但一直没有一个准确、全面的解释。改革开放之前,很少有人谈论矿产资源的价值问题,改革开放之后,才逐渐开始展开矿产资源无价论与有价论的争论,且最终由有价论占据了统治地位,最具有代表性的是张文驹、李裕伟共同发表的《威廉·配第两句名言的中译及其解读——写在马克思诞辰二百周年前后的读书笔记》一文,从理论上确定了矿产资源有价值的论断。但矿产资源价值的内涵至今没有一个准确的定义,矿产资源价值量的计算,也还没有一个确定的方法。由此还派生出了许多错误的观点,如矿业权价值论等。错误的理论又会导致实践中各种矛盾的产生和利益关系的冲突。

2 矿产资源开发利用的研究现状

对于矿产资源开发利用的深入研究,我们可以发现不同的研究者对于矿产资源开发保护的先后顺序也有不同的观点:一部分人员认为应先开采成本较低的矿产资源,然后逐级递增;还有一部分人员认为进行矿产资源开发应按照成本从高到低的顺序进行;另外,有一部分研究者认为应根据矿产资源的优势进行合理的开采。目前,矿产资源的投资模式也非常的多,对此不同的研究者也有不同的观点:一种观点认为应重点解决矿产资源到治理资金问题,建立矿产环境恢复制度、土地复垦保证金制度等;还有一种观点认为应从社会发展的实际状况以及自然环境等方面进行综合研究,建立完善的矿山地质灾害防治投资模式;第三种观点则认为应根据矿产资源的储存量发行债券,并将债券分为优、中、差三个等级,使用不同的载体将债券出售,这样就能够形成证券化的融资模式,为矿产资源的开发利用,提出了资金支持债券定价模式。同时,支持这种观点的人中有一部分研究者认为矿产资源的证券化是一种非常有效的投资模式,利用证券化可以将资源的优势转变为资本的优势,从而有效解决矿产资源开发过程中资金短缺的问题。目前我国针对矿产资源开发利用的融资手段比较少,主要以政府投资为主,因此在今后的矿产资源开发利用过程中,可以尝试根据矿产资源的实际情况,融入新型的投资模式,更好地开发利用矿产资源的同时,解决资金问题。

3 对矿山地质资源存在问题的有效解决措施

3.1 提高矿产业的信息建设

提高矿产业的信息建设力度,在一定程度上保障矿产资源勘查开发数据的实效性,搞好信息系统的建设和应用,优化管理服务模式,提升管理能力和服务水平,让共享共建成为未来一个时期内矿产资源信息化建设的基本基调。以此促进合理的矿区规划,促进提高企业经济收益。矿产资源开发企业的管理人员应结合企业实际情况,提高矿产业的信息建设力度,从而使得矿产资源勘查所得数据具有真实性、有效性。在不破坏企业自身经济效益的前提下,为了使矿业信息发挥更加巨大的作用,矿产资源开发企业对矿区的数据进行专业化汇总、分析,采取有效的管理方式,减少矿产资源浪费,节约成本,提高效益。在此过程中,政府可建立科学合理的环境保护制度,发挥监督管理的作用,加大对矿产资源企业勘查开发的管理力度,建立奖惩制度,对表现良好的矿产企业给予相应的奖励,对于表现较差的矿产企业要有一定的惩罚,有效解决矿产资源中存在的问题,实现政府和企业双向共赢的目的。此外政府可以结合矿产资源开发企业的资金使用情况,在税收方面放宽政策,促进矿产资源开发企业的快速发展。

3.2 依法加强监督管理工作

在进行矿产资源开发利用过程中,相关管理部门可严格按照管理体制,针对矿产资源开发利用过程中存在的问题采取有针对性的措施,严格按照政府主导、部门联动、严格监管的原则,对矿产资源进行严格的监督管理,保证各个部门都能够发挥其应有的作用,保证监督管理工作能够顺利进行。在进行矿产资源管理过程中,可建立完善的资源开发监督管理条例,严格按照条例的内容执行,任何人不能碰触,保证矿产资源监督管理体制能够落到实处,对于违法者追究其法律责任,这样就能够有效的减少矿产资源开发利用过程中出现的违法行为。在进行矿产资源监督过程中,可以利用先进的信息网络技术实行区域化管理,对于矿产资源的开发过程进行实时的检测,及时发现开采过程中存在的问题,更好的掌握矿产资源开发的现状,对于有可能出现的问题,或者危险尽早采取防范措施,尽量减少对企业带来的危险。合理矿产资源开发利用规划,严格按照规划内容执行,不能出现随意更改或者调整矿产资源评价内容的行为。在监督管理过程中加大执法力度,严格依法依规操作,对于开发利用中出现的问题,不能私自决定或者修改,一定要及时上报给相关管理部门,对于违法行为依法惩处。

3.3 保证矿山资源安全,保护矿山地质环境

针对矿山资源勘探与开发工作,设置完善的评价机制,对于重点区域加强勘探,确保资源的充分利用,推动经济社会的可持续发展。在具体勘探工作实际中,针对具有有利开发条件的区域,当地政府部门可针对矿产资源勘探开发工作,加强验证性钻探工作部署,制定完善的污染治理管理体系,明确相应的控制目标,对开发区加强生态环境保护,推进生态经济发展。

3.4 矿产资源开发利用保障体系研究

要保证矿产资源开发利用的顺利进行,在矿山企业中应该建立一套完善的矿产资源开发利用保障体系,从经济,法律,行政以及技术等四个方面进行全方位的管理,保证工作人员的行为被有效管理,矿产资源的开发利用能够有法可依。基于当前我国矿产资源开发城府投资为主的现状,矿产资源开发利用主要是来自社会各阶层的经济支持,鼓励矿产资源证券化等方式可保证矿产资源开发利用资金来源。在矿产资源开发利用中,完善行政管理体系,加强各个部门之间的沟通合作,可以规范开发利用行为,保证矿产资源开发的可持续发展。在进行矿产资源开发利用时可采用信息技术手段,加强矿产资源大数据建设,优化原有的开发利用方式,增加矿产资源的利用率。

4 结束语

在经济社会高速发展背景之下,矿产地质资源勘探开发利用的重要性更加凸显出来,然而,当前矿产资源开发利用过程中还有很多问题存在,必须建立绿色环保可持续发展理念,从源头上建设合理科学规划,在开发利用过程中加强政府监督管理,以信息化建设为契机,建立矿产资源大数据,融入新型投资模式,优化资金使用管理,规范开发利用行为,设置完善的评价机制,提升勘探与开发利用水平,促进我国矿产资源管理开发利用的持续、健康、绿色发展。

参考文献:

[1] 廖咏.区域地质矿产资源开发的复杂性及协调发展研究[J].世界有色金属,2018(17):111-112.

[2] 赵玉鹏.探究地质矿产资源勘查及合理开发利用[J].世界有色金属,2018(15):113+115.

[3] 刘爱中.矿产资源开发对生态环境的影响及其防治对策[J].科技经济导刊,2018,26(30):129.

[4] 郭妍.矿产资源勘查及开发利用对策探讨[J].世界有色金属,2018(14):290+292.

[5] 刘三才.浅谈矿产资源开发利用的监督管理与保护工作[J].中国集体经济,2017(24):27-28.