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工程管理前沿【2019年第24期】

  • ID:271572
  • 浏览:4310
  • 学科:工程地质学
  • 更新时间:2020-02-22 17:09:02
  • 期刊: 工程管理前沿
内容简介
《工程管理前沿》杂志是由中国工程院主管,中国工程院、清华大学、高等教育出版社主办的建筑期刊。国际标准刊号:2095-7513,国内统一刊号:CN10-1205/N。《工程管理前沿》的办刊宗旨:依托建设领域高层权威信息背景,旨在做好政府领导决策的重要参谋;成为政策理论探讨的前沿阵地,积极探索和引导建设事业发展方向和改革实践;提供重大事件权威报道,深度阐释焦点话题,纵深调查热点事件,努力追求权威性、建设性、实用性和可读性风格;努力做大媒介传播平台,真诚为建设企事业单位服务,为中国建设事业和城市化发展服务,为广大读者开启一个探求知识的窗口。

小型水利工程运行管理改善途径思考

2019/8/9 15:17:00 工程地质学 扎米则古丽,·吐尔斯
资料简介

摘要:水利工程建设关系到我国国计民生项目的顺利发展。水利工程高效运行是提高工程社会效益、经济效益、环境效益水平的重要内容。文章主要结合水利工程运行问题,探讨相应的管理措施。

小型水利工程运行管理改善途径思考

扎米则古丽 ·吐尔斯别克

新疆沙湾县大禹水利水电工程有限公司

摘要:水利工程建设关系到我国国计民生项目的顺利发展。水利工程高效运行是提高工程社会效益、经济效益、环境效益水平的重要内容。文章主要结合水利工程运行问题,探讨相应的管理措施。

关键词:小型水利;水利工程;运行管理;水利运行

引言

对于我国农业的发展而言,水利工程有着极为重要的作用,随着社会经济及科技的不断发展,我国的水利工程也已经开始和小型进行了有机融合,而这也使得小型水利体系得以形成。该体系的形成,不但将我国农民的生活质量进行了大幅度提升,还将我国的生态环境进行了改善,促进了我国农业的发展。

1小型水利工程运行管理的相关分析

对于社会的发展而言,水利工程的高效运作存在着十分关键的意义。而对于小型水利工程来说,建设是一项基本工作,使用是基本的目的,而运行管理才是需要重点控制的内容。因为,在实际情况中,水利工程运行管理的情况,会直接影响着该工程的效益,也会影响到整个工程的运行情况。因此,在实际情况中,积极地采取有效措施来做好运行管理工作,确保已建工程的安全性,确保其处在最好的工作状态中,充分地挖掘出该工程的潜在价值,是需要重点关注的工作。从某个层面上来说,科学、合理的运行管理模式,不仅可以大大地延长小型水利工程的使用寿命,而且还可以促进各项水资源的充分利用,为农业、工业等方面提供足够的水资源。

2小型水利工程运行管理存在的问题

2.1水利工程基础设施建设中存在的问题

我国各地区的经济发展存在较大的差距,大多数水利工程是在20世纪建成的,但是由于当时的经济情况,专业人才的匮乏,导致建设质量有待提高,而且大部分工程已经运行多年,加之后期维护不到位,许多工程设备由于年久失修、老化严重等问题,出现了坍塌、荒废和遗弃等现象,已经无法顺利运行,甚至没有任何作用。这些都限制了小型水利工程对当地经济和农业的发展的促进作用。

2.2管理权责划分不清

就现阶段来看,我国小型水利在运行管理过程中尚存在一些不足之处,其中管理权责的划分模糊,缺乏清晰的界限是主要问题表现之一。一般而言,小型水利具有一定的公益性质,属于地方的公用基础设施,为广大群众提供服务,但是却没有相应的管理部门来对小型水利的运行情况负责,绝大部分是由归属地的地方政府负责代为管理。但是,对于小型水利具体应当要规划到某一个具体部门之中却没有明确的规定,地方政府在对小型水利进行管理的过程中处于比较混乱的状态,也并没有针对小型水利设立专门的管理部门。处于这样的情况下,小型水利在运行管理过程中极易出现有制度落实不到位的情况,各项管理措施不能发挥出自身的作用,这对小型水利的运行造成了干扰。

2.3经费不足,管理成本过高

从本质上来说,小型水利工程的建设和管理,在防洪抗旱、排水等工作中都具有着十分重要的作用,而且,其在运作的环节也会花费大量的人力、财力以及物力。而这些支出,主要来源于小型水利工程的水费收入。但是,在实际情况中,由于没有做好运行管理规划措施,水费的收入也有限,所以并不能很好地解决运行实际工作中所面临的经费问题,导致管理工作无法高效地进行。另外,在经费紧缺的情况下,某些设备、机械等也无法得到正常的维修和养护,所能够带来的效益也严重衰减。这种情况,会对社会经济的进步带来十分严重的危害。

3小型水利工程运行管理改善途径

3.1及时维护更换工程设施

小型水利工程基础设施是否完善,关乎整个工程能否顺利运行并且发挥作用。及时维护并且更换工程设施不仅可以有效避免问题扩大化,还可以提高小型水利工程的使用年限,提高其工作效率。另外,对小型水利基础设施的及时维护与更换可以有效避免更多设施被损坏。

3.2明确管理权责划分

为了能够确保小型水利运行管理工作能够落实到位,地方政府务必要从根源上着手,对小型水利的运行管理情况进行明确的职权划分,创建科学有效的管理责任机制。目前国家有关于小型水利运行管理方面的工作出台了相应的政策作为保障,如水利部发布了《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》,其中提出了“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的观念,认为小型水利的职权划分可以从所有权、经营权、使用权、管理权几个主要方面着手,为小型水利职权的划分提供了方向。例如,如果小型水利是个人投资的,则产权便归属于个人;如果是国家投资的,则产权归属于国家,同时地方政府应当要向小型水利的所有者颁发产权证书,以便对所有者所承担的义务以及享受的权利进行明确的规定与说明等。其次,为了能够尽快推动水利工程产权制度改革的进行,地方政府应当面向小型水利制定专门的管理制度,从制度层面为小型水利的运行管理提供参考和规范。

3.3采取有效的措施来节省管理成本,增加运行管理的经费

在实际情况中,为了能够提高运行管理的水平,那么水利工程单位便可以采取有效措施来节省管理成本,增加运行管理工作的经费。由于运行管理工作的经费来源比较单一,很难满足实际需要。因此,在实际情况中,便可以积极地推动管养分离的模式,根据实际情况来合理地精简运行管理队伍,并且提升水利工程的养护水平,降低这一环节的成本。而且,管养分离之后,也可以以招标的方式来选择优质的养护队伍,这样不仅可以提高养护水平,也可以增加收入。另外,在小型水利工程的运转过程中,由于所涉及到的运行材料、机械比较多,而且规模也比较大,所以在采购的过程中就应该与优质的生产厂家进行长期合作,这样不仅可以在最大的程度上保证材料和机械的质量,而且长期合作还可以减少这方面的花费,从而节约资金,为运行管理增加经费。有了足够的经费之后,运行管理工作便可以更加稳定的开展。

3.4建立健全监察机制

针对水利运行管理中存在的问题,有关部门应将规划工作做好,落实好水利工程建设的前期准备工作,加强监察水利项目工程的力度,构建科学的监察机制,并对其进行不断的完善。在具体工作中,定期巡查,根据实际情况,对水利所在区域的通讯设备以及交通条件进行不断改善。交通运输主管部门必须提升协作能力,加宽交通工具出入水利的道路,为水利的运行安全提供有效的保证。

3.5提高管理人员的工作水平

从本质上来说,在小型水利工程的运作过程中,相关的运行管理工作其实都是由相应的管理人员来开展的。因此,管理人员本身的工作能力和素养,也会直接影响到运行管理工作的效果。所以,从这个角度来看,要想充分地提高运行管理的质量,就必须要从管理人员的角度出发,积极地采取有效措施来提高他们的工作能力和工作水平,为运行管理工作的高效开展提供保障。另外,在现代社会中,时代在不断发展,管理人员也开始面临着更高的要求,他们不仅要掌握到专门的管理知识、管理技巧等,而且也需要掌握到新型的管理技术。因此,水利工程单位也可以定期开展相应的培训工作,通过加强培养教育来提高他们的管理水平,旨在能够培养出复合型的管理人才,确保运行管理工作的有效落实。

结语

综上所述,小型水利工程的管理、运行、维护工作对水利工程作用的发挥具有决定性的影响,进而对促进经济发展具有很大的作用。相关部门应该在小型水利工程的管理机制方面进行完善,培养专业人才,提高其工作能力,让小型水利工程在促进农业的发展和经济的发展起到积极的促进作用。

参考文献

[1]王静媛.小型农田水利工程运行管理存在的问题及对策[J].建材与装饰,2019(17):294-295.

[2]王振映.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].农业科技与信息,2018(22):85-86.

[3]陈京华,邵平峰.小型水利工程标准化管理队伍建设若干问题的探讨[J].中国标准化,2018(08):92-93.