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工程管理前沿【2019年第24期】

  • ID:271572
  • 浏览:4756
  • 学科:工程地质学
  • 更新时间:2020-02-23 12:56:43
  • 期刊: 工程管理前沿
内容简介
《工程管理前沿》杂志是由中国工程院主管,中国工程院、清华大学、高等教育出版社主办的建筑期刊。国际标准刊号:2095-7513,国内统一刊号:CN10-1205/N。《工程管理前沿》的办刊宗旨:依托建设领域高层权威信息背景,旨在做好政府领导决策的重要参谋;成为政策理论探讨的前沿阵地,积极探索和引导建设事业发展方向和改革实践;提供重大事件权威报道,深度阐释焦点话题,纵深调查热点事件,努力追求权威性、建设性、实用性和可读性风格;努力做大媒介传播平台,真诚为建设企事业单位服务,为中国建设事业和城市化发展服务,为广大读者开启一个探求知识的窗口。

水利工程建设与水利工程管理探讨

2019/8/9 15:17:00 工程地质学 徐方晖
资料简介

摘要:水利工程建设是一项关系到国民大计的工程项目,这种工程绝大部分都是非营利性的公益类项目,国家处于投资主体的地位。虽然是国家性投资的建设工程,但是整个水利工程的建设是交付给项目施工单位等非法人机构负责,缺乏相应的监督机构代表政府实施行政管理,这就造成了政府的投资不能得到更好的控制。因此,在实际实施水利工程管理工作中,水利工程建设涉及的范围较为广泛,必须将国家投入的资金进行合理的利用,使工程建设的各项资源实现良好的优化配置,以最小的经济成本,换取最大的经济效益。本文通过对水利工程建设存在的问题进行探讨,并提出了一些改进措施,从而促进我国水利工程建设的发展。

水利工程建设与水利工程管理探讨

徐方晖

德州市水利局水利施工处 山东德州 253014

摘要:水利工程建设是一项关系到国民大计的工程项目,这种工程绝大部分都是非营利性的公益类项目,国家处于投资主体的地位。虽然是国家性投资的建设工程,但是整个水利工程的建设是交付给项目施工单位等非法人机构负责,缺乏相应的监督机构代表政府实施行政管理,这就造成了政府的投资不能得到更好的控制。因此,在实际实施水利工程管理工作中,水利工程建设涉及的范围较为广泛,必须将国家投入的资金进行合理的利用,使工程建设的各项资源实现良好的优化配置,以最小的经济成本,换取最大的经济效益。本文通过对水利工程建设存在的问题进行探讨,并提出了一些改进措施,从而促进我国水利工程建设的发展。

关键词:水利工程;建设;水利工程管理

前言

水利工程建设是整个水利工程项目中的一个重要环节,它通过施工单位进行有组织、有计划,统一协调,统一规划,来实现对整个水利工程的控制。它包含较多的工程项目,有施工前期准备、施工技术筹划、施工管理等。与其他的工程相比,不仅具有金属结构、混凝土、机电设备和土石方外,还具有自己独有的特点。这些自身特点有以下几个方面:首先,水利工程建设涉及较多的部门,工程项目十分复杂,需要这些关联部门通力合作,这些部门涉及到城建、交通、环保、电力、水利等领域,系统性与综合性较强,每一个工程项目之间又是相互衔接,不可分割的整体,它们是相辅相成、相互制约的关系。另外,水利工程建设与水利工程管理还涉及众多的因素,在工程建设中,需要运用各种知识与技术,跨越水利、地质、气象、管理等多个不同的学科分类。

1水利工程建设与水利工程管理存在的弊病

1.1水利建设管理和管理权力和责任不明确

政府在水利工程建设中发挥重要的作业,在整个水利工程建设项目中担任着重要角色。但是在水利工程的实际建设中,有些政府部门受到市场的影响,在管理过程中出现债权不清晰的问题。由于政府具有较大的权威,这就造成项目合法权力过于虚拟化,无法更好的在项目管理上承担相应的责任,也造成项目的法律活动不高,如果工程建设过程中出现问题,政府很难把握相关责任方的责任。

1.2相关人员素质不高

相关人员指的是参与水利工程建设与水利工程管理的所有施工人员、技术人员、管理人员等。人员素质指的是参与建设水利工程项目的工作人员自身的技能水平、知识水平及身体素质,人员素质越高的团队,产品的质量就会相应过硬。但是实际施工过程中,相关人员的自身管理素质不高,在水利工程建设施工管理中,一些人员的缺乏相应的专业知识,无法担当相应的工作岗位,造成管理水平低下,对于水利工程管理带来恶劣的影响。

1.3工程资金落实不到位

水利工程关系着国家经济发展的大局,是一项基础性的工程项目,所以必须要管理水利建设资金,并做到有效利用。但是在施工过程中,一些地方配套设备、自筹资金没有得到较好的落实,在专项资金下拨时,出现层层剥扣、乱支乱用的现象,严重影响到水利工程的施工进度与工程质量,降低了人民群众拥护水利工程建设的积极性。

2水利工程建设与水利工程管理方面的改善对策

2.1实施项目法人责任制,做好施工管理的基础

在社会主义市场经济的指导下,项目法人责任制为项目招标制度和施工监理体系提供了基本的制度保障,是投资建设领域最基本的制度,承担着改善项目管理制度的根本作用。项目法人负责整个工程建设,确保施工项目正常实施,监督质量及项目建设安全施工,确保资金管理和档案管理工作全面落实。在水利工程建设与水利工程管理中,实施好项目法人责任制,是做好施工管理的基础。

2.2提高水利工程建设及管理人员素质

二十一世纪,人才在整个社会体系及经济体系中发挥着重要的作用,水利工程技术人员与管理人员的水平对整个工程项目的经济效益及社会价值起着决定性作用,所以,急需培养与提高水利工程工作人员的专业技能与整体素质。首先要加强水利工程技术人员的培训,强化专业人才的储备,提高设计人员的专业水平,使他们设计的水平更加符合实际要求,建设出来的产品更加完善,完工后的水利工程更能长治久安的发挥效益。另外,加强水利工程管理人员与监督人员的培训,保证他们在工作过程中,对水利工程建设的成本与质量进行有效的控制,也能够做好对水利工程的管理和维护。与此同时,水利工程建设基层工作人员的技能水平也要得到相应提高,定期组织他们学习,提高他们的业务能力与整体素质。

2.3加强对水利工程建设的资金管理

水利工程建设过程中,资金是否充足,关系着工程的质量与进度,只有保证资金的到位,才能保证在要求的工期内,保质保量的完成建设任务。所以,在融资阶段,政府要发挥主导作用,加大对工程的投资力度,在资金上给予大量的帮扶。同时,要提高水利工程的管理水平,采用合理的资金分配方案,以及科学资金管理手段,做好水利工程建设前期的资金预算,根据水利工程的进度,实施资金调配,做到专款专用,把资金有效的使用到水利工程建设项目中去。

2.4加大对水利工程的投资力度,确保资金发放到位

如果水利工程建设与管理中缺乏资金支持,那么水利工程自身的建设进度将会受到影响,严重时甚至导致工程建设半途而废。因此,为了促进水利工程建设和运行管理有机结合,必须要保证水利工程建设和管理中的资金充足,加大水利工程的投资力度。这就要求国家水利部门出台具体的政策和资金支持,从多个角度、多方位对水利工程进行合理的融资,这样既可以保证水利工程的顺利建设,又可以为以后的运行管理提供资金支持。其次,国家的财政部门要恪尽职守,当国家批准对水利工程发放资金时,财务部门须按要求进行发放,加大自身的监督力度,避免出现贪污现象,一定要将资金发放到位,加大对资金流动的监督力度。对于一些贪污受贿的管理人员,一旦发现其行为,必须对其进行严格地处理。

2.5坚持民主决策,并加强监督考核力度

在水利工程建设过程中,为了保证水利工程建设的科学性、民主性,必须引进群众参与制度,积极地引导人们参与到水利工程建设的决策、监督和管理中,给予人们监督管理的权利。为此,在选择水利工程管理人员的过程中,水利工程领导者可以组织群众进行民主投票,在广泛调研和听取民意的基础上,选择出具有责任感、有能力的管理人员和管理队伍。其次,在水利工程建设与运行管理中,必须要加强监督力度。对于水利工程建设的管理人员和施工人员要加大对他们的考核力度,在考察个人能力的基础上,选择有责任感的人员,并给予他们一定的管理权利,这样才能保证整个管理队伍的科学性。对于水利工程管理部门来说,在进行招标的过程中,要加大考察力度,在按照国家招标文件和相关要求的基础上,科学的招标施工单位,避免出现后期的工程纠纷。最后,群众要对水利工程建设和管理过程进行监督,相关的建设单位要按照合同进行施工,管理部门要构建管理网络,形成对整个工程的管理,这样才能推进水利工程的发展,才能促进水利工程建设与运行管理的有机结合。

2.6改变传统思想观念,并制定完善的管理规章制度

为了保证水利工程的顺利建设,提高运行管理效率,首先,要从管理人员自身抓起。作为管理人员,不能只重视水利工程自身的建设,需要强化自身的管理意识,改变传统的观念。同时,水利工程管理部门要强化自身的管理意识,充分认识自身的职责,才能推进水利工程运行管理的发展。其次,水利工程管理部门要对运行管理制度进行完善,弥补一些管理缺陷。而运行管理制度可以对水利工程建设自身起到一定的约束作用,可以帮助处理工程建设中存在的问题,解决各种矛盾,推进水利工程建设的发展。为此,完善运行管理制度,会在很大程度上推进水利工程建设的发展,这会有利于实现两者的结合。

结语

水利工程建设事业关系到国家的稳定与社会的繁荣,越来越受到社会的重视。水利工程施工周期较长,投资金额较大,需要多部门协调,同时也受到天气、人文、地理因素的影响,整个工程比较繁琐,所以加强水利工程管理显得尤为重要。

参考文献

[1]王铁强.谈我国小型农田水利施工要点[J].水利工程学报,2012

[2]孔令岩.浅谈水利工程施工质量控制与管理[J].珠江水运,2014

[3]李正君.水利工程建设施工的质量管理路径研究[J].农业与技术,2016