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工程管理前沿【2019年第24期】

  • ID:271572
  • 浏览:5189
  • 学科:工程地质学
  • 更新时间:2020-02-25 14:14:52
  • 期刊: 工程管理前沿
内容简介
《工程管理前沿》杂志是由中国工程院主管,中国工程院、清华大学、高等教育出版社主办的建筑期刊。国际标准刊号:2095-7513,国内统一刊号:CN10-1205/N。《工程管理前沿》的办刊宗旨:依托建设领域高层权威信息背景,旨在做好政府领导决策的重要参谋;成为政策理论探讨的前沿阵地,积极探索和引导建设事业发展方向和改革实践;提供重大事件权威报道,深度阐释焦点话题,纵深调查热点事件,努力追求权威性、建设性、实用性和可读性风格;努力做大媒介传播平台,真诚为建设企事业单位服务,为中国建设事业和城市化发展服务,为广大读者开启一个探求知识的窗口。

水利工程建设管理中的典型问题及对策研究

2019/8/9 15:17:00 工程地质学 张义彬
资料简介

《工程管理前沿》杂志是由中国工程院主管,中国工程院、清华大学、高等教育出版社主办的建筑期刊。国际标准刊号:2095-7513,国内统一刊号:CN10-1205/N。《工程管理前沿》的办刊宗旨:依托建设领域高层权威信息背景,旨在做好政府领导决策的重要参谋;成为政策理论探讨的前沿阵地,积极探索和引导建设事业发展方向和改革实践;提供重大事件权威报道,深度阐释焦点话题,纵深调查热点事件,努力追求权威性、建设性、实用性和可读性风格;努力做大媒介传播平台,真诚为建设企事业单位服务,为中国建设事业和城市化发展服务,为广大读者开启一个探求知识的窗口。

水利工程建设管理中的典型问题及对策研究

张义彬

泰安岱岳银河水务有限公司 山东省泰安市271036


摘 要:随着我国经济水平的提高,国家对各产业的改革逐渐深入,政府逐年加大对基础建设的投入。水利工程建设作为基础建设的一员,应该进一步完善管理体制,以最好的面貌迎接有史以来最好的发展时机。该文以分析我国水利工程传统建筑管理模式为基点,寻找水利工程建设管理中存在问题,并且结合问题提出了对应的解决办法。 关键词:水利工程;管理典型问题;对策;

一、水利工程管理工作现状研究   1.管理机制不完善   水利工程的作用广泛,可以用来发电、灌溉、排涝,实现水资源分配,调控水资源分布,它对经济建设做出的贡献还是不可磨灭的,尤其是当自然灾害降临时,水利工程能发挥积极的抗旱、排涝功能,既保护了居民生命安全,还减少了他们的财产损失。但水利工程的管理机制不完善,理念落后,目前水利主管部门缺乏行之有效的、因地制宜的管理机制和模式,只是简单借鉴其他单位和企业的管理方法,从水利工程的特殊性来看,这种简单粗暴的管理会造成管理弊端和责任不清,如果管理工作的不断重复交叉,那水工程的实际应用、执行和监督都会出现权责失效和人员缺失等问题。   此外,水利工程在人资源的管理、水价调控和水资源开发利用都存在问题,例如整个水利工程建设管理没有目标,失去活力,管理理念落后,资金使用不到位,资源分布不均衡,导致管理成本增加,但管理效果又不尽人意。   2.维护和管理所需经费不足   我国水利工程项目众多,大型水利工程有我们熟知的三峡大坝、葛洲坝等水利工程。但还有一些小型工程,这些小型工程最大的问题是缺乏保障,不管是资金方面的,还是人员和管理手段方面的,且后期维护工作的不到落实,导致小型水利工程设备陈旧,工作结构老化,给水利工程的正常使用带来隐患。同时,很多小型水利工程没有专门的管理机构,也没有专人负责,大多数无人问津,渐渐损毁。不管这些小型水利工程如何不被人重视,但只要积极利用,都能发挥作用,且作为国家财产,相关部门也有保护的义务和责任。   3.管理人员综合素质参差不齐   一项水利工程建设,需要大量的人力和物力投入,但水利工程本身的特点就是任务艰巨、建设区域环境复杂、建设地点偏远,各种条件的限制,导致能够积极参加到水利工程建设中的专业人员不多,为了节省成本,施工单位也愿意聘用周围的农民作为建设主力,这些人员不具备专业知识,只是简单培训后就上岗工作,对施工安全和施工管理更是一窍不通,对任务的执行性不强,导致施工中常出现建设材料供应缺失、施工计划编排不合理、生产安全指标不合格、当地生态环境得不到保障等问题。且当地农民并不懂如何监管工程项目,不注重细节,一旦出现偏差,将对水利工程的正常使用造成严重影响。


  1. 水利工程建设管理中的问题和成因   2.1项目法人责任制未全面落实   三项制度的核心是项目法人责任制,但在组建项目法人工作时存在很大问题,导致无法不明确责任主体,建设程序未按规定,只看工期不看质量,资金无法按时供应,效率低下。   2.2招投标管理过程中有很多纰漏   在招投标过程中,很多单位会委托一些无资历或低资历的单位代理,这就使许多不规范的设计实施,监管队伍参与到了工程建设中。招投标工作的规范加大了违规操作的风险,更有虚假招标或直接发包现象导致一些工程无法顺利进行。除此之外,水利工程建设中还存在“同体”问题,这一问题的主要表现是监管质量的机构、施工的组织、监理的单位和法人都归属于同一行政管理。项目法人、设计单位和施工组织都有权管理监理单位,直接导致监理队伍不纯,监管人员素质差,没有相关证件就上班的现象时有发生。作假账现象严重,只管签单而不去核实信息的真假。还有一些工程项目,在设计前期,并没有做准备工作,并未被监督管理人员执行,设计水平较差,自己因素的考量不够深入,使设计质量不能得到有效的把控。某些稽查单位监督力度太小,稽查整改工作不到位,也导致了工程质量差。所以应该制定一些必要的监管制度,采取快准狠的监管,加强质量检测工作。   2.3验收工作不到位   很多建设项目存在偷减工期,减少使用材料的行为。在验收时,相关单位得过且过。工程的经由单位过多,层层克扣管理费,使大量资金流失在无关紧要的地方。企业为了增加收益,用不规范的施工方法来减少成本投入,使工程质量不达标。 三、针对上述问题的对策   (1)相关部门应该依法规范制度,将项目法人确定为项目建设的主题,给每个人确定具体的任务。要严格控制法人的质量,强管理,多把控,要提高项目法人的基本条件,完善对法人的管理制度,加大规范项目法人的行为,约束项目法人的作为。   建立严谨的制度和严密的评判标准是十分重要的。在投标方时,要做到公开,公正,公平。对恶意低价中标行为、转包行为和违法分包行为要加强把控,必要时采取处罚,对评委和招标代理机构也要多管理严要求。   (2)如果想有效控制工期和投资,提高工程质量,就应该积极推进严密的工程监理制度,通过考核的方式来提高监督管理人员的素质,以多寻访多检查的方式来提高技术水平。   (3)要加大审查力度,贯穿审查工作于整个工程。从审查设计图纸时,要从紧从严,以高标准和长远的眼光来提高设计水平。还要遵循有关规范标准,使设计人员按照条例完成设计工作,禁止恶意更改行为,如果有人随意变更设计图纸,应该严厉惩罚。质监单位是代表政府行事的,应该参与建设全方面工程,质量监理单位应该充分发挥其作用。政府也要完善质量监督的相关法律法规,对质检人员进行高质量的培训,树立他们的敬业意识,专业意识,采取谁验收谁监督的方法,分任务到个人。行业协会应该完善评优制度,切实砍车检查之后再评审优秀工程,做到不徇私舞弊。   (4)要建立有效的水利建设管理制度,也要加强对水利市场的整顿,以高制度来制衡融资。在工程分包管理上,要加大对相关人员的培训工作,使他们守信用,讲诚信,做到行业自律。加强市场监管力度,对市场主体高标准严要求,定时定点的考核法人的素质。在管理设计、监理和施工这三大单位方面,要有缜密细致的制度,坚决杜绝不作为现象的发生。要严格把关设计图纸,施工材料、施工设备的质量,杜绝不合格产品流入市场的现象。还要严格执行三项制度标准,按制度办事和监管,全面实施三项制度。   (5)水利建设资金筹集来源面广,资金由很多单位经手,大多脱离于政府,有很大的不可预测性,这使项目工程资金很难完全到位。一些地方政府出台的水利资金筹集办法缺乏依据甚至没有依据,导致了资金无法稳定到位。因此,政府应该完善法律法规,以制度为依据,制定详细严明的政策,保证水利资金的筹集是依法而行的。

结语   总的来说,水利工程项目对国民经济的建设是十分重要的,就水利工程的发展前景来看,它收益非常高,还能带来绝大的社会价值,对社会有长远的促进作用,为了提高水利工程的管理水平,保证管理质量,面对我国水利工程存在的各种问题,主管部门要积极重视,理清思路,不仅要保证水利工程的建设质量,保证水利工程的使用。从管理制度、人员设置和资金投入方面加强管理,切实管控好每一个管理环节为水利工程的发展奠定坚实的基础。   参考文献:   [1]程娜.浅谈农村水利工程管理的现状及对策[J].科技创新与应用,2015,(2).   [2]刘德峰,许腾飞.浅谈水利工程管理现状及解决对策[J].价值工程,2015,(17).