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工程管理前沿【2020年第01期】

  • ID:271612
  • 浏览:1093
  • 学科:工程地质学
  • 更新时间:2020-04-05 15:41:14
  • 期刊: 工程管理前沿
内容简介
《工程管理前沿》杂志是由中国工程院主管,中国工程院、清华大学、高等教育出版社主办的建筑期刊。国际标准刊号:2095-7513,国内统一刊号:CN10-1205/N。《工程管理前沿》的办刊宗旨:依托建设领域高层权威信息背景,旨在做好政府领导决策的重要参谋;成为政策理论探讨的前沿阵地,积极探索和引导建设事业发展方向和改革实践;提供重大事件权威报道,深度阐释焦点话题,纵深调查热点事件,努力追求权威性、建设性、实用性和可读性风格;努力做大媒介传播平台,真诚为建设企事业单位服务,为中国建设事业和城市化发展服务,为广大读者开启一个探求知识的窗口。

试论环境工程项目的造价管理

2019/8/9 15:17:00 工程地质学 高菲
资料简介

摘要:环境工程一般是非赢利性的 ,建成后不能直接产生经济效益 ,因而环境工程建设资金的来源主要是国家的投入和地方资金的筹措 ,而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的。因此 ,如何根据环境工程项目的特点 ,加强环境工程的造价管理 ,确保环境项目的投资效益 ,是环境工程造价管理人员亟待解决的重要问题。本文对环境工程项目的造价管理进行简要分析,并给出相应对策。

试论环境工程项目的造价管理

高菲

黑龙江奥隆工程项目管理有限公司 黑龙江哈尔滨 150000

摘要:环境工程一般是非赢利性的,建成后不能直接产生经济效益,因而环境工程建设资金的来源主要是国家的投入和地方资金的筹措,而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的。因此,如何根据环境工程项目的特点,加强环境工程的造价管理,确保环境项目的投资效益,是环境工程造价管理人员亟待解决的重要问题。本文对环境工程项目的造价管理进行简要分析,并给出相应对策。

关键词:环境工程;工程项目;造价管理

前期造价控制管理

环保工程相关方案而言,从某种意义上来说与国民经济有着密切的关联,这对于国民经济的可持续发展起到了极大的助力。 但是对于环保工程来说,其相对应的国民经济存在极大的难度,这主要是因为环保工程消耗的费用,对国家及社会形成的效益基本上难以计量的。具体来说表现在以下几个层面:针对环境工程来说,其最终的效益体现在环境的改善方面,同时兼具社会效益方面,是比较抽象的,并不是具体的;环保工程的效益一般都会需要一段时间过渡, 效益在后期才能显现出来,这就使得相关的评价准确性难以保障。 环保相关项目,其在具体实施过程中是否具有一定的可行性,这是前期决策阶段需要思考的问题,在内容实施过程中, 不仅需要以总规划作为指导,还必须遵守相关的决策方针,特别是针对相关法律必须要遵守,在深入的实际调查之后,针对材料的数据及资料进行全面的分析,进行科学的研究,从而明确项目投入与产出,这是项目可行性的重要参考依据,从而为整个过程建设把好关。

二、立项决策阶段的造价控制

从基本建设的程序来看,一项环境工程需经过项目立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等环节。其中投资立项及其可行性研究是工程造价控制的关键环节之一。这一阶段的耗资虽仅占总投资额的0.5%~ 3% ,但对工程造价的影响却很大[1]。事实证明,项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下,“三超”现象屡禁不止的主要原因。若前期决策出现失误,无论后期建设实施阶段如何努力,也无法弥补其损失。因此,要有效的控制工程造价,应全面、准确、合理的编制投资估算,充分估计项目建设过程中及建成后的收益与风险。

(1)做好项目的可行性工作,注重拟建项目的技术经济评价和投资风险分析等。如果只是为了上项目,一味地追求项目的可批性,故意减少工程量、工程内容,降低工程质量及其标准,会使可行性研究阶段的估算偏低,从而导致项目的投资控制无法实现。

(2)全面推行项目法人责任制,从体制上使项目法人对建设项目从立项开始至建成投产后生产经营的全过程进行负责,并按照专业分工的原则,建立项目投资控制机构,将投资控制的责任落到实处。

(3)加强财务评价。针对环境工程,财务评价结果虽然不能全面反映其对国民经济发展的贡献,但企业是独立经营的,直接承担投资后果, 所以财务评价是企业制定环境工程投资决策的基础所在。通常只有在确认财务评价和国民经济评价的结果都可行,才能通过环境工程项目方案。针对财务评价不可行但国民经济评价可行的项目,例如排水项目,需要国家与地方采取一些措施,使其在财务上可行,才能予以通过,确保建成的排水工程能发挥应有效益。近来年国内建成的污水处理设施中有一部分因缺乏运转资金处于半停运、停运的状态,说明环境工程的财务生存能力对其发挥应有效益至关重要。

三、设计阶段的造价管理

首先,环境工程需要通过设计招投标引进竞争机制,在经过对技术、经济、效果、价值等一系列的比较与分析之后,综合各种因素选择出最佳设计方案,这不仅保障了设计质量,还确保了设计与技术、经济之间的协调性与统一性。

在具体的设计阶段当中,需要有效地推行限额的设计。限额设计是指在建设当中按照相关的规定,根据实际的设计书以及投资的估算控制初步设计,按照批准的设计概算控制施工图预算,与此同时,在各专业当中还需要在保证使用功能和效果的前提之下,按照具体分配的投资限额进行实际的设计。根据这一措施的施行,可以有效地达到控制工程造价

的目的,对于下一个阶段的具体建设,有着不可替代的作用和意义。除此之外,进行限额的设计,还需要严格的控制技术设计以及施工图方面的内容,保证其不会出现相应的变更,进而对投资设计的限额进行了严格的保障。这一方式是控制工程造价的有效方式和途径。

最后,环境工程的相关设计人员要积极参与到工程建设的投资评估工作当中,在确保设计质量的前提下掌握设计的主动权,并将投资与实际情况相结合,从而对工程造价进行积极有效的管理。

施工阶段造价控制管理

(1)现场签证控制。施工阶段造价控制持续时间长,这就要求冶金工程管理人员经常深入施工现场,了解和察看工程实施情况,严格核实、规范签证。对隐蔽工程、变更都要现场检验、核实后方可签证。对于业主和设计单位提出的工程变更,经核实确认后,才能签施工变更签证,对于承包单位自身原因或承包单位之间因工序配合搭接不当造成的费用一般不予签证。

(2)完善相关的制度。在环境工程实际建设当中,要完善相关的制度,在对投资、进度以及工程质量进行管理的同时,要严格按照合同去管理,相关管理工作人员要按照相关规定对其进行管理,并在实践当中发现问题、解决问题,以不断完善相关的规章制度。各岗位工作人员也要严格遵守相关的规章制度,其工作态度与工作状态与工程的进度与质量有着直接的联系。各负责人要定期进行款项审核,确保投资合理,避免超出投资范围,这不仅有利于整个环境工程的科学建设,还可以避免偷工减料、以次充好等问题的出现。

(3)建设监理制。环境工程建设项目的建设监理对工程建设的投资、进度、质量进行控制,进行合同管理和信息管理,并负责协调建设各方面的关系,从而取得环境工程投资、进度、质量的最优实现。按监理规定和实施细则,完善职责分工及有关制度,落实责任。同时做好月度工程进度款审核,避免投资失控。少数承包商设计和施工合同的空子,在材料,设备的选择上做文章,偷工减料,以次充好,使工程在施工阶段成为暴露问题最多的阶段。工程进度款的审核,对经监理方确定的工程量,按合同约定的计价依据,套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。

五、工程竣工结算

在环境工程建设的最后1个环节,结算阶段当中,需要严格地审核工程建设的实际质量,对不合乎要求的部分要按照规章来处理,对于没有完成的工作量以及签单,要核减费用,对于一些不能确定的项目,不能够任意的高套,应该按照实际的情况和规定进行详细的处理,同时还需要注意审核分析的正确性和公正性,不能够重复地列项,对于审核取费程序极其相应的准确性,也要严格地控制,不能够重复地收取相关的费用,严格按照相关的规定,来达到控制工程造价的目的。

结束语:环境建设项目工程造价的控制是一项系统工程,贯穿于工程建设的各个阶段,需要进行全过程、全方位的管理与控制。因此,只有加强对每个环节的管理和控制,通过工程造价控制来解决项目投资管理中存在的问题,才能实现预期的投资目标,提高投资的经济效益和社会效益。

参考文献:

[1]朱宇亭.环境工程造价管理及控制措施研究[J].门窗,2017(07):204.

[2]孙业军.浅议环境工程的造价管理与控制[J].能源与节能,2013(04):62-63+72.