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城镇建设【2020年第07期】

  • ID:271743
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  • 学科:市政工程
  • 更新时间:2020-05-31 12:34:00
  • 期刊: 城镇建设
内容简介
《城镇建设》是由中国出版传媒股份有限公司主管、中国大百科全书出版社有限公司主办,国际标准连续出版物号ISSN 2096-6539,国内统一连续出版物号CN10-1589/TU。本刊是面向国内外公开发行的国家级综合性工程学术期刊,以服务于广大工程建设科技人员、管理者,促进国内外工程建设学术交流与发展为宗旨。

城乡规划建设与土地管理探究

2019/8/9 15:17:00 市政工程 刘昆明
资料简介

摘要: 在新时代背景下,土地规划管理与城乡规划实施具有相辅相成的关系,加强土地规划管理和进行城乡规划,不管是针对城乡建设来讲,还是对土地资源利用和开发来讲,都具有较为积极的意义。因此,在实际工作中,应把缩短城乡差距作为原则,通过科学合理的手段,对土地进行规划管理,在提升土地使用效率的基础上,促进城乡建设的良好发展。

城乡规划建设与土地管理探究

刘昆明

界首市自然资源和规划局 236500

摘要:在新时代背景下,土地规划管理与城乡规划实施具有相辅相成的关系,加强土地规划管理和进行城乡规划,不管是针对城乡建设来讲,还是对土地资源利用和开发来讲,都具有较为积极的意义。因此,在实际工作中,应把缩短城乡差距作为原则,通过科学合理的手段,对土地进行规划管理,在提升土地使用效率的基础上,促进城乡建设的良好发展。

关键词:城乡规划;土地管理

1城乡规划建设与土地管理工作存在的问题

1.1资金投入不足,行政审批效率低

我国疆域辽阔,地大物博,但是人口基数大且分布不均匀,较多地区土地资源非常紧缺,而且受历史背景和复杂的资源环境影响,部分地区土地资源不充足。当前,一些地区缺乏科学、合理和完善的管理机制,政府相关部门在规划管理工作中,对土地资源、城乡规划建设项目的审批流程复杂,导致审批时间较长。尤其是一些有重要战略意义的综合工程项目,需要充足的资金投入和高效的审批流程支持,但部分地区往往会因为各种因素,使得优质城乡规划项目因资金投入不足,未能达到预期效果[1]

1.2城乡规划建设与土地管理不到位

一部分地区的城乡规划建设结构较为混乱,土地管理制度和流程十分不科学。部分地区没有与自身的实际建设情况相结合,一味照搬照抄其他地区的建设形势和格局,简单的套用其他地区的建设模式,对具有重要社会作用的服务区、工业区、生活区、商业区没有进行合理的划分,影响了人们正常的工作和生活,同时也阻碍了城乡地区的有效发展。

1.3监管力度不严,规范执行不到位

一些地区的城乡规划建设在实施过程中由于监管力度不足等,造成项目建设未能达到预期效果,尤其在项目开始施工建设之后,相关开发商和工程方缺乏节约和集约利用土地资源的意识,导致在规划及实际建设过程中出现土地资源浪费现象。此外,部分施工方在经济利益的诱惑下,擅自更改规划方案,未按照相关部门之前指定的规划方案实施,造成规划的权威性受到冲击,而监管部门也没有起到监督管理作用。

2城乡规划建设与土地管理的对策

2.1明确土地使用的各项标准

土地资源对我国城乡规划建设的发展具有举足轻重的影响,不能盲目的开发利用,应该根据制定的土地管理制度进行合理的分配,明确土地使用的各项标准,实现土地资源使用高效化。在对土地资源进行开发利用时,应该根据严明的利用标准进行开发,不同类型的土地适合采用何种方式进行开发利用,开发用来做什么样的建设,都应该具有明确的规定,结合实际情况,严格按照土地管理制度执行,指明了对土地资源利用的方向,更加明确对土地资源的利用的目的,更具有一定的针对性和计划性,一旦在落实过程中出现不合理利用情况,就要根据相关制度和结合实际进行科学的修改和调整。

2.2重视对农村用地的规划与管理

在城乡规划与建设发展中,应当有效的保证农村土地得到合理的规划与使用,通过农村土地使用情况的研究,建立未来一段时间进行城乡规划与协调发展的有效措施,实现对农村土地布局以及结构有效整合的同时,提升土地的使用效率和经济收益,针对当前农村土地资源现状进行深化的研究,更好的理解与认知土地规划与城镇规划之间的有效性[2]。再进行规划和建设的过程中,应当尊重农民群众的自主意愿加强。土地规划中对农民合法,合理利益的保护,根据相应的计划和规定,有效的整合农村地区的建设和发展问题,有效处理好城乡地区之间的土地规划和使用的关系,进而建立良好的城乡统筹建设。

2.3加强监督力度

我国虽然是一个发展中国家,但是在很多内容的实施上,必须做持续性的改善,所有内容的落实,都要进行可靠性的监督,即便是发现很小的问题,都要给出正确的指引,这样才能规避问题的长久积累现象。首先,城乡规划建设与土地管理的监督,要对不同的项目、不同的部门,不同的区域特点,做出实时监督分析。例如,派遣专业的工作人员,按照驻地监督与巡逻监督相互结合的方式来完成,两种监督方式相互保持独立,从而减少了内部相互隐瞒的现象。其次,监督工作的执行,要对信息化的技术及设备良好地应用。该项工作的执行,可以在很大程度上,完成远程监督的效果。例如,利用信息化的监督设备,可以观察项目的具体运作情况,针对土地的保护和发展,有一个正确的认知,确保在某些问题发生后,可以及时处理,为地方的和谐进步奠定坚实的基础。

2.4加强执法力度

针对土地开发利用中涉及到的各种违法行为,应当加强行政执法力度。对于违法用地、圈地、抢占土地等行为,必须采取严厉的法律手段进行制止。同时,相关部门应当加强土地资源保护与合法利用的普法宣传,让城乡居民意识到科学利用土地资源、积极支持城市规划的重要性,强调公众参与,科学发展规划事业。这一点能够很好杜绝土地资源受到不正当利用以及城市规划工作受到非法行为影响,同时也是让人民意识到保护土地资源和科学规划重要性的关键。

2.5加强人才引进提升管理团队素养

众所周知,城乡规划和土地管理是综合性较强且涉及专业较多的工作,那么为了保证工作执行科学性,提升工作质量,则需要提升相关工作团队整体素质水平和专业技能。一方面,政府相关部门在聘用城市规划及土地管理岗位相关人员时,需要加强对其专业技术水平及相关管理经验的考察评估,并且在后续工作管理中强调继续学习和培训提升;另一方面,相关教育机构和相关政府人才储备机构应当加强这方面教学力度,优化教学内容和方式,让学员意识到城市规划工作的重要性,并掌握当代科学发展观的核心理念。

3优化城乡规划建设与土地管理工作的意义

3.1有利于提升规划管理工作的质量

通过制定科学的土地使用标准体系和城乡规划管理机制,并加大执法力度、引进高质量人才、提升管理团队整体素养、优化土地征收机制、做好土地储备工作等,能够促使城乡规划建设更加科学和规范,有利于提高土地管理部门的工作质量。相关管理者要想统筹城乡协调发展,保障人民生活质量和提升人民幸福指数,必须提升自身专业技术水平[3]。只有自身专业技术水平过硬,具备高水准的规划意识,才能提高工作效率,保证相关规划项目的执行效果达到预期水平。而且,管理者具备较高的素质,能防止其在工作中违法犯罪,更好地保障人民利益,有利于城乡稳定发展。

3.2有利于社会经济协调可持续发展

当前,世界各地都极其注重统筹民生、经济和城市的共同发展。因此,城乡土地资源的使用要从多方面入手,坚持统筹城乡发展的理念,促进城乡协调发展,实现社会经济可持续发展,使人们更加幸福、健康、和谐的生活,提高城乡居民的生活品质。

结束语

在城乡规划建设中,土地资源是其重要组成部分,土地资源管理对城乡规划建设的影响举足轻重,土地管理水平不容小视,只有加强对土地资源合理开发利用,才能确保城乡规划建设的稳定发展,使城乡规划建设方案更加具有科学性和合理性。而要解决城乡规划中土地资源管理存在的主要问题,就需要明确土地使用的各项标准,结合当地的实际情况进行开发,提高现有土地资源的利用率,实现土地资源使用高效化,不断完善土地管理制度,严格按确立的制度执行土地资源的分配利用,才能促进城乡规划建设的发展和进步。

参考文献

[1]沈培.关于城乡规划建设与土地管理分析[J].建材与装饰,2016(48):89-90.

[2]于雪.谈城乡规划建设与土地管理[J].居业,2016(08):128+130.

[3]汪宗彦.城乡规划建设与土地管理探讨[J].住宅与房地产,2016(21):10.