探析环境影响评价与全过程环保管理的思考

(整期优先)网络出版时间:2021-01-14
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探析环境影响评价与全过程环保管理的思考

张韫

南京源恒环境研究所有限公司 江苏省南京市 210023

摘要:随着经济的发展和生活水平的提高,人们认识到保护生态环境及可持续发展的重要性。为了确保长期稳定和实现科学战略发展目标,兼顾合理发展经济,环境影响评价的重要性也日益明显,通过环境影响评价与全过程的环保管理来实现整体的经济发展,为社会长期稳定以及人们的健康奠定基础。

关键词:环评;全过程环保管理;思考

一、引言:

环境影响评价制度成立以来,在环境保护方面发挥了重要作用,随着“放管服”的改革推进,环境影响评价制度也在积极促进革新,改善环境管理的效能和效率。通过项目各阶段生态环境主管部门的环评审批及后期按照环评批复要求监管,提高环境保护水平。

二、概念

环境影响评价的概念最初是1964年在加拿大举行的国际环境质量评价会议上提出的。美国于1969年首次采用环境影响评估制度。1973年,中国引入了环境影响评估的概念。

三、重要性

首先,环境影响评价为我国项目的科学发展提供了支持。政府不仅要确保经济发展计划的实施,还要考虑到可持续发展目标和环境变化。通过提高项目建设前环境影响评价的质量和效率,可以帮助有关部门在发展规划过程中充分考虑战略规划的不足。政府可以了解各种方案对我们环境的潜在影响,吸收许多观点,确保经济发展方案和可持续发展方案之间的协调,并确保执行可持续发展战略。若建设前未合理规划导致资源浪费,不仅阻碍经济资源的有效利用和投资,也对环境产生了负面影响,阻碍了经济的进一步建设。继续改善我国环境影响评价的质量可以系统地帮助公共部门规划和合理建设项目。这实际上减少了由于不当的计划而造成的资源浪费。此外,在某些地区的经济建设期间,经济正在迅速增长,政府需要投入更多的财政资源来改善和维护环境,但忽视了经济一体化对区域环境问题的严重威胁。在这一进程中经常使用大量的资金和资源,这对该区域的经济发展产生了消极影响。我们可以利用系统和科学的研究成果,不断改进地方发展规划,有效地改进和促进经济发展规划的科学化。合理分配经济建设资源。同时,建设项目环境影响评价为基层环境监管部门日常监管提供明确依据,建设单位在开工建设前理解环评中提出的措施要求,并且建设过程中落实到位,也会减少后期的投资和不良环境影响。

四、现状

(一)缺乏先进技术和研究人员

虽然环境保护受到高度重视,但研究还不成熟。因为缺乏熟练的研究人员阻碍了创新和技术发展。与此同时,科技型较强的工作对员工来说非常困难,需要高度的专业精神、耐心和责任感[1]。环境影响要素的独特特性,一般周期很长,为此,在客观操作里需要详细地部署,且开展有序联系。环境影响的评价在详细处理时要有关部门彼此协作,在处理时要非常谨慎准确地依据有关的标准开展各项工作,从总体上保证所有的环境影响评定环节得到的最后结论是符合现实情况的。       

(二)工作不规范

目前,中国的环境保护标准化还不够,环境影响评价也不够深入。一些公司为了获得更多的利润而忽略了环境监管。管理层忽视了管理,没有制定明确的标准,也没有认真对待环境管理工作。目前,环境影响评价市场的竞争更加激烈,为了竞争,一些评价单位以降低价格来实现竞争中的优势,从而造成恶劣的市场条件。

  1. 执行力度不够

环境影响评价工作主要是为建设项目提供污染及防治措施分析,很多建设单位对环评文件不重视,具体内容不了解,导致后期投入运行后有较多与环评文件不相符的建设内容,或未按照环评要求的措施减轻污染。后期各级监督执法部门标准尺度不一致也给建设单位造成较大困扰。为此在落实的环节里还要进行更为深入的探索。在某些区域里,对有关的问题管控上出现了缺失,许多工作开展的目的是应付管理部门下发的要求,经常出现舞弊现象,在这样的情况下,这项工作的开展也就失去了现实的意义。

在执行力度上必须严格遵守程序,所有阶段都是相互关联的,任何阶段的错误都不可避免地对整个工作产生重大影响。不能完全关注最后结论,在实际办理当中还需要在执行力上多下功夫。

五、建议

(一)改进机构管理和体系建设

目前根据法律的修订,对评价中出现弄虚作假情况进行惩罚。严格执行相关制裁,对项目进行定期抽查考核,这表明环境保护在新形势下是认真的。那么,从技术角度看,我们目前制定环保措施的方法可以借鉴发达国家工作的环保措施经验和特殊需求的环境,优化企业制度的内容和方法尽快开展,采取一系列的措施保护环境。此外,我们需要一个道德、公平,公正和开放的体系。必须采取果断措施打击欺诈和低质量的现象。对于非客观、非科学的评价方法, 要进行调整和改进。

(二)加强后期监管执行力度

环境影响评价为后期监管提供了依据和具体参数,需要监管部门在执行中认真对照,并识别是否有重大变动,污染防治措施的维护,收集效率与处理效率的实际情况。并能给出企业指导意见,规范企业的环境管理工作。同时,也要加强后期日常监测工作中监测的规范性,检测单位提供检测数据要规范记录工况,给出去除率等数据,以便给后期监管部门提供相对准确的依据。也为后期项目评估和建设提供运行效果的案例。

(三)重点突出,简化与标尺的建立

目前,环境影响评价人员及建设单位,后期执法监督人员都会存在一些疑惑,对于执行的标准,尺度,关注的重点应如何把握。作为环境影响评价的重要依据之一:《建设项目环境影响评价分类管理名录》已进行多次修订,对环境影响单一或较小的项目逐步进行简化,或不再需要进行评价,并逐步与排污许可制度进行衔接,但是在衔接的过程中和新老项目环评评价深度不同,要求不一致导致的后期监管问题,以及部分不再需要进行环境影响评价工作的项目如何进行监管等问题都需要进一步探索。

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图1 建设项目环境影响评价工作流程

(四)完善相关法律法规

随着经济发展和社会进步,国家需要进一步完善有关环境影响评估制度的法律法规。它扩大了立法的范围和目标,将环境影响评估纳入国家政策和战略,加强了对非法行为的制裁,澄清了法律责任,通过了执行条例,并建立了各种责任机制。

六、管理措施

(一)建立健全的管理制度

为了加快中国电子商务的发展,我们需要建立一个全球管理系统,确定管理内容,并建立一个多部门控制系统来监控所有的工作。密切监测实地视察的所有阶段的视察和实时监测的细节。目前在环境监管方面也有应运,根据继续深入探索,为监管提供更多依据和便利。

(二)建立严格的科学制度来实施和监测环境影响评估

鉴于环境影响评估对我们的重要性,必须认识到实际问题,并积极寻求解决办法。没有健全科学的评估制度,没有具体的执行和监测人员,也没有各部门之间的有效合作,这导致了环境影响评估的一个重要阶段-后期监管过程中,环境保护工作没有得到有效的执行。因此,在实践中,有必要加快建立一个科学系统,以便更好的进行环境影响评估,并确保工作取得良好进展[2]

(三)加大管理力度

明确的管理责任是提高管理水平的关键,法律管理是信息、教育和宣传的先决条件。任何评估都必须在法律允许的范围内进行。根据法律法规制定合理的规章制度,明确各方责任,定期进行技术研究。从业人员还必须不断学习管理新技术的方法和经验,通过定期的管理课程和技术交流提高团队的管理能力,改进技术工作的管理[3]

(四)加强对员工的培训和引进,提高员工的环保意识

应特别注意培训和引进环境专业人员。执行这个项目需要人力资源。与此同时,决策者不仅需要在理论上更好地理解环境保护问题,而且需要更好地理解环境保护的概念。确保严格遵守环境标准,确保环境保护措施的实施质量[4]

七、结束语

最后,虽然环境影响评估工作的实施对国家日益恶化的环境问题产生了积极影响,但环境保护工作仍然是一项紧迫的挑战。因此,政府及从业人员都应当注意我们这个时代的发展,积极开拓创新,深入探索研究,积累的经验要善于总结,为后续的发展提供思路,确保中国经济社会可持续发展的长远。

参考文献

[1]陈碧涛,高明娟.环境影响评价与全过程环保管理的思考[J].中国资源综合利用,2020,v.38;No.399(02):151-153.

[2]陈英,董树杰,张孝宁.环境影响评价与全过程环保管理的思考[J].区域治理,2019,No.265(39):71-73.

[3]俞敏磊,徐鹏森.环境影响评价与全过程环保管理的思考[J].中国科技投资,2019,000(035):247.

[4]刘芳.环境影响评价与全过程环保管理的思考[J].涟钢科技与管理,2020,No.226(02):52-53.